การจัดการฝูงแมวชุมชนกลายเป็นหนึ่งในปัญหาที่ท้าทายที่สุดสำหรับเทศบาลในสเปน นับตั้งแต่มีการบังคับใช้การทำหมันแมวในสเปน เมื่อปี 2017 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายฉบับที่ 7/2023 ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิและสวัสดิภาพสัตว์ สภาท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการลงทะเบียน ทำหมัน และดูแลแมวเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในภาคปฏิบัติแตกต่างจากสิ่งที่ระเบียบกำหนดไว้มาก
ในขณะที่บางเมือง เช่น อาโกรูญา กอร์โดบา และจิโรนา ได้ดำเนินโครงการที่ทันสมัยพร้อมทั้งด้านเงินทุนและเครื่องมือทางเทคโนโลยี แต่เมืองอื่นๆ เช่น การ์ตาเฮนา กลับประสบปัญหาขาดแคลนงบประมาณและบุคลากรอย่างเรื้อรัง ความไม่เท่าเทียมกันนี้ทำให้องค์กรและกลุ่มต่างๆ กว่า 350 แห่งทั่วสเปนเรียกร้องให้มีการชุมนุมประท้วงในวันที่ 6 กันยายน ภายใต้สโลแกน "สภาเทศบาลเมือง โปรดปฏิบัติตามกฎหมาย"
ช่องว่างระหว่างกฎหมายและความเป็นจริงของเทศบาล
สถานการณ์ในเมืองการ์ตาเฮนาเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของช่องว่างนี้ คริสตินา ซาราโกซา เลขาธิการประจำภูมิภาคของสหพันธ์สมาคมคุ้มครองสัตว์แห่งแคว้นมูร์เซีย (Animur) รายงานว่าสำนักงานสวัสดิภาพสัตว์ของเทศบาลไม่มีงบประมาณเฉพาะและในช่วงสามปีที่ผ่านมาได้รับเพียง "เศษเงิน" ประมาณ 11.000 ยูโรจากสัญญาเล็กๆ น้อยๆ เท่านั้น ข้อมูลของเธอระบุว่ามีแมวที่ลงทะเบียนไว้ประมาณ 10.000 ตัวในเทศบาล ซึ่งมีเพียง 600 ตัวเท่านั้นที่ได้รับการทำหมันหรือตอน ซึ่งคิดเป็นเพียง 6% ของจำนวนทั้งหมด
การที่ไม่มีสัตวแพทย์ประจำเทศบาลยิ่งทำให้ปัญหารุนแรงขึ้น “การที่เทศบาลขนาดใหญ่เช่นนี้ไม่มีสัตวแพทย์ประจำเทศบาล แสดงให้เห็นว่าเราเป็นความอัปยศของแคว้นมูร์เซีย” ซาราโกซาคร่ำครวญ โดยชี้ให้เห็นว่าตำแหน่งนี้ได้รับการอนุมัติจากสภาเทศบาลแล้ว แต่ไม่เคยมีการดำเนินการใดๆ ในขณะเดียวกัน องค์กรสวัสดิภาพสัตว์อย่าง Geocat ก็รับมือไม่ไหว เมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อน พวกเขาต้องรับแมว 20 ตัวจากทั้งหมด 24 ตัวที่ถูกทิ้งไว้ในลา อาโซมาดา โดยต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายด้านอาหารและการดูแลรักษาสัตว์ฉุกเฉินจากเงินของตนเอง
ในวันที่ 6 กันยายน ท้องถนนจะส่งเสียงผ่านเหล่าแมว
เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ความอดทนของผู้ดูแลและผู้ให้อาหารก็หมดลงแล้ว ในวันที่ 6 กันยายนมีการวางแผนจัดการประท้วงพร้อมกัน 38 แห่งในกว่า 25 จังหวัดโดยมีการชุมนุมในปาลมา มูร์เซีย จิโรนา อิบิซา และเมืองอื่นๆ อีกมากมาย การประท้วงไม่ได้นำโดยองค์กรเดียว แต่เป็นกลุ่มคนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดูแลอาณานิคมสัตว์ โดยมีผู้ประสานงานในแต่ละภูมิภาคและได้รับการสนับสนุนจากสมาคมต่างๆ
ในเมืองปัลมา การชุมนุมจะเริ่มต้นเวลา 12:00 น. ที่จัตุรัสพลาซา เด เอสปาญา และสิ้นสุดที่จัตุรัสพลาซา เด คอร์ท พร้อมกับการอ่านแถลงการณ์ “แมวมีกฎหมาย” เอลิซาเบธ เพรเทล และ โจน ยูจีนี ปอนส์ โฆษกของกลุ่มในมายอร์กา สรุปความรู้สึกโดยรวมว่า “พวกเราทำเรื่องนี้มาเกือบด้วยตัวคนเดียวมาหลายปีแล้ว เราไม่ได้เรียกร้องอะไรใหม่ เราเรียกร้องให้มีการบังคับใช้กฎหมาย” ข้อเรียกร้องของพวกเขารวมถึงงบประมาณที่เพียงพอสำหรับโครงการ TNR (จับ-ทำหมัน-ปล่อย) เพื่อจัดการประชากรแมวการดูแลจากสัตวแพทย์ที่รับประกัน การให้อาหารอย่างเป็นระบบ และการยอมรับและคุ้มครองอาสาสมัครมากขึ้น
แสงและเงา: เทศบาลที่กำลังก้าวไปข้างหน้า
ไม่ใช่ข่าวร้ายทั้งหมด เมืองอา โกรูญา ได้เปิดประมูลสัญญาจ้างมูลค่า 37.800 ยูโร เพื่อติดตั้งซอฟต์แวร์เฉพาะทางสำหรับการจัดการฝูงแมว ซอฟต์แวร์ใหม่นี้จะช่วยระบุตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของฝูงแมว จุดให้อาหาร และเหตุการณ์ต่างๆรวมถึงรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการทำหมัน การฝังไมโครชิป และการรักษาทางสัตวแพทย์ ระบบนี้จะมีแผนที่แบบโต้ตอบ และจะจัดประเภทฝูงแมวตามจำนวนแมวที่ทำหมันแล้ว ปัจจุบันเมืองนี้มีฝูงแมวที่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ 13 แห่ง ตั้งอยู่ในพื้นที่ต่างๆ เช่น อาดอร์มิเดอราส หอคอยเฮอร์คิวลีส โลส โรซาเลส และเขื่อนกันคลื่นปาโรเต
เมืองกอร์โดบาเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งที่ควรนำไปเป็นแบบอย่าง เมืองหลวงของแคว้นอันดาลูเซียแห่งนี้มีอาณานิคมแมวที่ใช้งานอยู่ 371 แห่ง และตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา มีแมวเกือบ 7.000 ตัวได้รับการทำหมันผ่านโครงการ TNR (จับ-ทำหมัน-ปล่อย) ข้อมูลจาก Sadeco บริษัทจัดการขยะของเทศบาล ระบุว่า 68% ของอาณานิคมได้ทำหมันแมวทุกตัวแล้ว และ 79% มีระดับการควบคุมเกิน 90% นอกจากนี้ นับตั้งแต่เริ่มดำเนินโครงการ จำนวนแมวที่ศูนย์สุขภาพและสวัสดิภาพสัตว์จับได้ลดลงเกือบ 50%
บทบาทสำคัญของอาสาสมัคร
เบื้องหลังสถิติเหล่านี้คือกลุ่มคนนิรนามจำนวนมากที่อุทิศเวลา เงิน และพลังงานเพื่อดูแลฝูงแมวจรจัดและทำงานอาสาสมัครราเคล ปิเนดา ดูแลฝูงแมวหกตัวใกล้สุสานลาซาลูดในเมืองกอร์โดบามานานถึงสิบสี่ปีแล้ว “โครงการ TNR (จับ-ทำหมัน-ปล่อยคืน) ช่วยควบคุมประชากรแมวด้วยการทำหมัน ลดโรค และปรับปรุงอาหารของพวกมัน” เธอกล่าว แต่เธอยังยอมรับถึงความผูกพันพิเศษที่เกิดขึ้นกับสัตว์เหล่านั้นด้วย “พวกมันจะกลับบ้านกับฉัน ราวกับว่าพวกมันรู้ว่าฉันรู้สึกอย่างไร”
ไม่ใช่ทุกประสบการณ์จะเป็นไปในทางบวกเสมอไป มาเรีย โดโลเรส เฟอร์นันเดซ ผู้ดูแลแมว 27 ตัวในทราสเซียร์รา อธิบายชีวิตประจำวันของเธอด้วยคำเดียวว่า "ความทุกข์ทรมาน" หญิงวัยเกษียณคนนี้ต้องกลับไปทำงานเพราะ "ฉันใช้เงิน 300 ยูโรต่อเดือนซื้ออาหารให้พวกมัน และฉันอยู่แบบนั้นไม่ได้" เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา เธอประสบกับช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดครั้งหนึ่ง เมื่อรถยนต์คันหนึ่งทับแมวของเธอขณะที่เธอกำลังให้อาหารมัน "มันแทบจะตายในมือฉัน" เธอบรรยายทั้งน้ำตา ถึงกระนั้น เธอก็ยังไม่คิดที่จะทิ้งพวกมัน "หัวใจฉันไม่อนุญาตให้ฉันทำอย่างนั้น"
เมืองจิโรนาและความมุ่งมั่นในการวางแผน
ในเมืองจิโรนา สภาเทศบาลเมืองได้อนุมัติโครงการจัดการฝูงแมว ซึ่งกำหนดระเบียบปฏิบัติสำหรับการลงทะเบียน การทำหมัน การระบุตัวตน และการดูแลรักษาสัตว์โดยสัตวแพทย์ เมืองนี้มีแมว 800 ตัว กระจายอยู่ใน 78 ฝูง โดย 93% (740 ตัว) ได้รับการทำหมันแล้ว โครงการนี้อิงตามข้อตกลงที่ลงนามในปี 2021 ระหว่างสหพันธ์เครือข่ายแมวจิโรนา วิทยาลัยสัตวแพทย์ และสภาเทศบาลเมือง และรวมถึงแคมเปญสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเพื่อส่งเสริมการเลี้ยงสัตว์เลี้ยงอย่างมีความรับผิดชอบและแก้ไขปัญหาการขาดข้อมูลเกี่ยวกับการฝังไมโครชิป
สมาคม ACFE แห่งอิบิซาได้แสดงความชื่นชมต่อความคืบหน้าของสภาเทศบาลเมืองวิลาที่ได้จัดหาอาหารให้กับผู้ให้อาหารสัตว์ที่ได้รับการรับรอง อย่างไรก็ตาม องค์กรดังกล่าวกำลังเรียกร้องให้เทศบาลอื่นๆ บนเกาะเร่งดำเนินการปฏิบัติตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการลงทะเบียนฝูงสัตว์และการฝังไมโครชิปในสัตว์ “การทำหมันเป็นสิ่งสำคัญ และเราชื่นชมเมื่อสภาเทศบาลเมืองพยายามในเรื่องนี้ แต่กฎหมายฉบับที่ 7/2023 ไม่ได้กำหนดเพียงแค่ข้อบังคับให้ทำหมันเท่านั้น” สมาคมชี้แจง
การชุมนุมในวันที่ 6 กันยายนนี้มีเป้าหมายที่จะเป็นจุดเปลี่ยน มารินา วัล-โยซาดา ทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสัตว์ กล่าวว่า "การชุมนุมเพียงอย่างเดียวจะไม่สามารถเปลี่ยนแปลงการบริหารจัดการของเทศบาลได้ แต่จะช่วยให้แน่ใจได้ว่าปัญหานี้จะไม่ถูกมองว่าเป็นเพียงความต้องการของอาสาสมัครอีกต่อไป แต่จะถูกเข้าใจในสิ่งที่มันเป็นจริงๆ นั่นคือ เรื่องของการปฏิบัติตามพันธะทางกฎหมายและความรับผิดชอบต่อสาธารณะ" ผู้จัดการ ผู้ให้อาหาร และผู้ช่วยเหลือสัตว์ทั่วสเปนหวังว่าในวันนั้น ทางการจะได้รับข้อความที่ชัดเจนว่า การจัดการฝูงแมวในเขตเทศบาลไม่ใช่การช่วยเหลือจากอาสาสมัคร แต่เป็นภาระหน้าที่ของสภาเทศบาล กฎหมายอยู่ข้างพวกเขา
