การปล่อยสุนัขและแมวไว้บนระเบียงเป็นประจำนั้นเป็นสิ่งต้องห้าม: กฎหมายระบุว่าอย่างไรและมีบทลงโทษอย่างไร

La พระราชบัญญัติสวัสดิภาพสัตว์ และกฎหมายฉบับที่ 7/2023 ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิและสวัสดิภาพของสัตว์ พวกเขาได้ออกข้อห้ามที่ชัดเจนหลายประการเกี่ยวกับสถานที่และวิธีการเลี้ยงสัตว์เลี้ยง โดยข้อห้ามที่สำคัญที่สุดคือข้อห้ามที่ส่งผลโดยตรงต่อระเบียง ชานบ้าน ดาดฟ้า ลานบ้าน และยานพาหนะ ซึ่งมีค่าปรับสูงถึง 50.000 ยูโรสำหรับการฝ่าฝืนข้อบังคับที่ตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา (BOE)

พระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์ถูกตราขึ้นในปี การประชุมสภาผู้แทนราษฎรในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2023 ระเบียบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกรอบการทำงานร่วมกันทั่วประเทศสเปน เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองและสวัสดิภาพของสัตว์เลี้ยงและสัตว์ป่าที่ถูกเลี้ยงไว้ในกรง โดยมีเป้าหมายหลักประการหนึ่งคือการต่อสู้กับอัตราการทิ้งสัตว์เลี้ยงที่สูง และส่งเสริมการเลี้ยงสัตว์อย่างมีความรับผิดชอบมากขึ้น

ข้อความทางกฎหมายที่ตีพิมพ์ใน จดหมายข่าวอย่างเป็นทางการของรัฐเอกสารดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าเป้าหมายคือ "การรับประกันการคุ้มครองสัตว์โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสัตว์ที่อาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมของมนุษย์" ตลอดจน "การควบคุมการยอมรับและการคุ้มครองศักดิ์ศรีของสัตว์โดยสังคม" ภายใต้บริบทนี้จึงรวมถึงกฎระเบียบที่มีผลต่อการใช้ระเบียงและชานบ้านซึ่งเป็นสถานที่ที่ผู้คนใช้เวลาอยู่เป็นประจำ

บทความที่เกี่ยวข้อง:

วิธีหลีกเลี่ยงการถูกเพื่อนบ้านร้องเรียนเรื่องแมวรบกวน และส่งเสริมการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ

ข้อบังคับระบุว่า ห้ามทิ้งสุนัขหรือแมวไว้บนระเบียง ชานบ้าน ดาดฟ้า ห้องเก็บของ ห้องใต้ดิน ลานบ้าน และสถานที่ลักษณะเดียวกัน หรือในรถยนต์ อย่างสม่ำเสมอหรือถาวร กล่าวอีกนัยหนึ่ง จุดประสงค์ไม่ใช่การห้ามสัตว์เลี้ยงออกไปข้างนอกเพื่อรับอากาศบริสุทธิ์ แต่เป็นการป้องกันไม่ให้บริเวณนั้นกลายเป็นพื้นที่อยู่อาศัยหลักของมัน

กฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันไม่ให้สัตว์ถูกทิ้งไว้ สัมผัสกับอุณหภูมิสุดขั้วขาดการติดต่อทางสังคมที่เพียงพอ หรืออยู่ในสภาพแวดล้อมที่ไม่ปลอดภัยและตึงเครียดระเบียงที่ไม่มีร่มเงาในฤดูร้อน ดาดฟ้าที่ไม่มีที่กำบังในฤดูหนาว หรือลานบ้านที่สัตว์เลี้ยงใช้เวลาหลายชั่วโมงโดยไม่มีคนดูแล เป็นตัวอย่างของสถานการณ์ที่กฎระเบียบนี้มุ่งที่จะขจัดให้หมดไป

หมายความว่า การปล่อยให้สุนัขหรือแมว "ตั้งรกราก" อยู่บนระเบียงหรือชานบ้าน และใช้เวลาส่วนใหญ่อยู่ที่นั่น อาจตีความได้ว่าเป็นการละเมิดกฎหมายแม้ว่าสัตว์เลี้ยงจะมีอาหารและน้ำ แต่ก็จะไม่สามารถเจริญเติบโตได้หากขาดสภาพแวดล้อมที่เหมาะสมสำหรับสุขภาพกายและสุขภาพจิต

กฎหมายคุ้มครองสัตว์ห้ามอะไรบ้างกันแน่?

แก่นแท้ของปัญหานี้อยู่ที่... มาตรา 27 แห่งกฎหมายคุ้มครองสัตว์บทความนี้ตีพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา (BOE) ภายใต้หัวข้อ "ข้อห้ามเฉพาะเกี่ยวกับการเลี้ยงสัตว์เลี้ยง" โดยระบุพฤติกรรมต่างๆ ที่เจ้าของสัตว์เลี้ยงห้ามปฏิบัติอย่างชัดเจน

ในบรรดาพฤติกรรมเหล่านั้น ข้อความนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: “ห้ามมิให้เลี้ยงสุนัขและแมวเป็นประจำบนระเบียง ชานบ้าน ดาดฟ้า ห้องเก็บของ ห้องใต้ดิน ลานบ้าน และสถานที่หรือยานพาหนะที่คล้ายคลึงกัน”นี่ไม่ใช่แค่คำแนะนำหรือข้อเสนอแนะ แต่เป็นการห้ามที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างมาก

กฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องคือ ความเคยชินหรือความถาวรการที่สุนัขขึ้นไปบนระเบียงเพียงชั่วครู่ หรือแมวสำรวจชานบ้านภายใต้การดูแลนั้น ไม่ถือเป็นการละเมิดแต่อย่างใด ปัญหาจะเกิดขึ้นเมื่อพื้นที่นั้นกลายเป็นที่ที่สัตว์เลี้ยงใช้เวลาส่วนใหญ่ โดยไม่มีทางเข้าออกภายในบ้านได้อย่างอิสระ หรือไม่มีการดูแลอย่างเพียงพอ

จุดประสงค์ของหลักการนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่าสัตว์เลี้ยงอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม สภาพแวดล้อมที่สะดวกสบาย ปลอดภัย และมีปฏิสัมพันธ์ทางสังคมตามความต้องการของพวกเขาผู้ร่างกฎหมายเข้าใจว่าโดยทั่วไปแล้ว ระเบียง ห้องเก็บของ หรือภายในรถยนต์ ไม่ถือเป็นพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับสุนัขหรือแมวที่จะอาศัยอยู่อย่างต่อเนื่อง

นอกจากข้อห้ามเฉพาะนี้แล้ว มาตรา 27 ยังเกี่ยวข้องกับภาระผูกพันอื่นๆ อีก เช่น ห้ามปล่อยสัตว์เลี้ยงไว้โดยลำพังนานเกินสามวันติดต่อกันในกรณีของสุนัข ข้อจำกัดยิ่งเข้มงวดกว่านั้น คือ ห้ามปล่อยสุนัขไว้โดยไม่มีผู้ดูแลนานเกิน 24 ชั่วโมงต่อครั้ง

ความผิดเล็กน้อย ความผิดร้ายแรง และความผิดร้ายแรงมาก: การแบ่งประเภทความผิดเป็นอย่างไร

กฎหมายฉบับที่ 7/2023 และกฎหมายคุ้มครองสัตว์ได้กำหนดโครงสร้างการลงโทษสามระดับ: การกระทำผิดเล็กน้อย การกระทำผิดร้ายแรง และการกระทำผิดร้ายแรงมากแต่ละกรณีมีค่าปรับที่แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับความเสียหายที่เกิดขึ้นและระดับของการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ

ลา การละเมิดเล็กน้อยตามมาตรา 73 การกระทำหรือการละเว้นการกระทำเหล่านี้ถือเป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามหรือข้อผูกพัน แต่ไม่ได้ก่อให้เกิดอันตรายทางกายภาพหรือเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของสัตว์ การกระทำผิดเหล่านี้อาจส่งผลให้ได้รับโทษตั้งแต่การตักเตือนธรรมดาไปจนถึง... ค่าปรับระหว่าง 500 ถึง 10.000 ยูโร.

ลา ความผิดร้ายแรงความผิดที่บัญญัติไว้ในมาตรา 74 หมายความว่า “สัตว์ได้รับอันตรายหรือความทุกข์ทรมาน โดยที่ไม่ถึงแก่ชีวิตหรือได้รับผลกระทบร้ายแรง” ซึ่งรวมถึงสถานการณ์ต่างๆ เช่น การใช้ปลอกคอไฟฟ้าหรือปลอกคอช็อต การไม่ระบุตัวตนของสัตว์ หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเลี้ยงสุนัขและแมวไว้บนระเบียง ชานบ้าน หรือพื้นที่ลักษณะเดียวกันอย่างถาวร.

ในที่สุด, การละเมิดที่ร้ายแรงมากมาตรการที่ระบุไว้ในมาตรา 75 นั้นสงวนไว้สำหรับกรณีที่โหดร้ายหรือมีความเสี่ยงสูงกว่า เช่น การฝึกฝนเพื่อการต่อสู้ การใช้สัตว์เพื่อการบริโภคของมนุษย์ หรือการทำให้สัตว์ตาย เมื่อการกระทำนั้นไม่ถือเป็นอาชญากรรม ในกรณีเหล่านี้ บทลงโทษทางการเงินจะสูงกว่ามาก

ตามกฎหมายแล้ว การกระทำที่ปล่อยให้สุนัขหรือแมวอาศัยอยู่บนระเบียงหรือดาดฟ้าเป็นประจำนั้น จัดอยู่ในประเภทความผิดร้ายแรง ซึ่งส่งผลให้ค่าปรับสูงกว่าความผิดเล็กน้อยอื่นๆ อย่างมาก

ค่าปรับสำหรับผู้ที่ปล่อยสุนัขและแมวไว้บนระเบียง ชานบ้าน หรือดาดฟ้า

ตัวบทกฎหมายเองได้ระบุรายละเอียดเกี่ยวกับบทลงโทษทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดแต่ละประเภท ในกรณีของ การเลี้ยงสุนัขหรือแมวไว้บนระเบียง ชานบ้าน ดาดฟ้า ห้องเก็บของ ห้องใต้ดิน ลานบ้าน หรือในรถยนต์อย่างถาวรพฤติกรรมดังกล่าวถูกจัดว่าเป็นความผิดร้ายแรง

ตามมาตรา 76 และระบอบการคว่ำบาตร ความผิดร้ายแรงมีโทษปรับตั้งแต่ 10.001 ถึง 50.000 ยูโรขอบเขตที่เฉพาะเจาะจงภายในขอบเขตนั้นจะขึ้นอยู่กับสถานการณ์ต่างๆ เช่น ระยะเวลาของสถานการณ์ จำนวนสัตว์ที่ได้รับผลกระทบ ระดับความทุกข์ทรมาน การกระทำผิดซ้ำ หรือว่ามีการเพิกเฉยต่อคำสั่งของเจ้าหน้าที่หรือไม่

บทวิเคราะห์บางส่วนเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับนี้ยังระบุด้วยว่า ในบริบทที่กว้างขึ้น การละเมิดอาจเกี่ยวข้องกับจำนวนเงินตั้งแต่... ค่าปรับระหว่าง 500 ถึง 10.000 ยูโรสำหรับความผิดเล็กน้อย ค่าปรับระหว่าง 10.001 ถึง 50.000 ยูโรสำหรับความผิดร้ายแรง และค่าปรับระหว่าง 50.001 ถึง 200.000 ยูโรสำหรับความผิดร้ายแรงมากดังนั้น บทลงโทษสำหรับผู้ที่เลี้ยงสัตว์เลี้ยงไว้บนระเบียงหรือชานบ้านจึงอยู่ในระดับความรุนแรงปานกลางถึงสูง

กฎหมายกำหนดไว้ว่า ในการพิจารณาบทลงโทษ จะต้องนำปัจจัยต่อไปนี้มาพิจารณาด้วย ปัจจัยต่างๆ เช่น เจตนา การกระทำซ้ำ ระดับความทุกข์ทรมานที่เกิดขึ้น หรือความเสี่ยงต่อชีวิตของสัตว์การละเลยเพียงครั้งเดียวไม่เหมือนกับสถานการณ์ที่สัตว์ไม่ได้รับการดูแลที่เหมาะสมเป็นเวลานาน

ในทางปฏิบัติ หมายความว่าเจ้าของทรัพย์สินอาจต้องเผชิญกับค่าปรับจำนวนมาก ซึ่งในกรณีที่ร้ายแรงที่สุดอาจสูงถึงจำนวนดังกล่าว ยูโร 50.000หากพบว่าสุนัขหรือแมวถูกเลี้ยงไว้บนระเบียงหรือชานบ้านเป็นประจำโดยไม่มีสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม

ถ้าเพื่อนบ้านเห็นสุนัขอยู่บนระเบียงเป็นประจำ พวกเขาสามารถแจ้งความเรื่องสุนัขได้หรือไม่?

กฎหมายไม่เพียงแต่กำหนดข้อห้ามและบทลงโทษเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้บุคคลที่สามเข้ามาแทรกแซงได้เมื่อตรวจพบสถานการณ์ที่อาจมีการปฏิบัติอย่างไม่เหมาะสมหรือละเลย เพื่อนบ้านหรือประชาชนคนใดที่พบเห็นสุนัขหรือแมวอยู่บนระเบียงหรือชานบ้านเป็นเวลานานซ้ำๆ กัน สามารถแสดงได้

ในกรณีเหล่านี้ ผู้ที่เห็นเหตุการณ์มีทางเลือกหลายประการ: แจ้งตำรวจท้องที่ ติดต่อหน่วยงานคุ้มครองสัตว์ของเทศบาล หรือ ยื่นเรื่องร้องเรียนอย่างเป็นทางการ หากคุณเชื่อว่ามีการละเมิดกฎระเบียบด้านสวัสดิภาพสัตว์

เมื่อมีการแจ้งเรื่องแล้ว ความรับผิดชอบจะตกอยู่กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตำรวจ หน่วยงานตรวจสอบ หรือเจ้าหน้าที่เทศบาลจะเป็นผู้ดำเนินการต่อไป ประเมินว่าสถานการณ์ดังกล่าวเข้าข่ายบทบัญญัติของมาตรา 27 หรือไม่ และหากเหมาะสม ให้เริ่มกระบวนการลงโทษหรือแม้กระทั่งใช้มาตรการเร่งด่วนเพื่อปกป้องสัตว์

กลไกนี้ทำให้ประชาชนมีบทบาทสำคัญในการตรวจจับกรณีต่างๆ การละเลยอย่างลับๆ หรือสภาพความเป็นอยู่ที่ไม่เหมาะสมสุนัขที่ใช้เวลาหลายชั่วโมงอยู่บนระเบียงกลางแจ้งโดยไม่มีที่กำบัง และแทบไม่มีปฏิสัมพันธ์กับเจ้าของ อาจทำให้เกิดความสงสัยและนำไปสู่การตรวจสอบอย่างเป็นทางการได้

สิ่งสำคัญที่ควรจำไว้คือ การเห็นสัตว์อยู่บนระเบียงไม่ได้หมายความว่าเป็นการกระทำผิดเสมอไป อย่างไรก็ตาม หากสัตว์นั้นอยู่บนระเบียงอย่างต่อเนื่อง เป็นเวลานาน และมี... การขาดการดูแลที่เห็นได้ชัด สัญญาณของความเครียด หรือสภาพแวดล้อมที่รุนแรงการเข้าแทรกแซงของเจ้าหน้าที่อาจเป็นสิ่งที่สมควรแล้ว

เจ้าของมีภาระหน้าที่เพิ่มเติม ได้แก่ การดูแล การตรวจสอบ และการสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย

การห้ามเลี้ยงสุนัขและแมวบนระเบียงหรือชานบ้านเป็นประจำนั้น สอดคล้องกับกรอบการทำงานที่กว้างขึ้นของ... ข้อผูกพันสำหรับเจ้าของสัตว์เลี้ยงกฎหมายระบุว่า การเลี้ยงสัตว์เลี้ยงไม่ใช่เรื่องตามใจชอบ แต่เป็นความรับผิดชอบที่มาพร้อมกับหน้าที่เฉพาะเจาะจง

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ การกำกับดูแลขั้นต่ำที่ต้องรับประกันนอกจากที่ได้กล่าวไปแล้วเกี่ยวกับระยะเวลาสูงสุดสามวันโดยไม่มีผู้ดูแล (24 ชั่วโมงสำหรับสุนัข) กฎดังกล่าวยังลงโทษพฤติกรรมต่างๆ เช่น การผูกสัตว์ไว้ หรือการเดินเตร่ในที่สาธารณะโดยไม่มีผู้รับผิดชอบดูแลอย่างใกล้ชิด

กฎหมายฉบับนี้ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของ การระบุและลงทะเบียนไมโครชิป ในฐานข้อมูลอย่างเป็นทางการ ในสเปน มีการประมาณการว่ามีสัตว์เลี้ยงที่ระบุตัวตนแล้วอย่างน้อยสิบสามล้านตัว และหนึ่งในสามของครัวเรือนมีสัตว์เลี้ยงอย่างน้อยหนึ่งตัว อย่างไรก็ตาม ข้อมูลแสดงให้เห็นว่ามีเพียงส่วนหนึ่งของสัตว์ที่มาถึงศูนย์พักพิงเท่านั้นที่ได้รับการฝังไมโครชิป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของแมว

ด้านอื่นๆ ที่ระบุไว้ในมาตรฐาน ได้แก่ ห้ามใช้ปลอกคอไฟฟ้าหรือปลอกคอช็อตไฟฟ้า และพวกเขายังปฏิเสธการใช้สัตว์เป็นของรางวัลในการจับฉลากหรือเป็นเพียงกลยุทธ์ทางการตลาดเท่านั้น ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อลดความทุกข์ทรมานและเพื่อให้แน่ใจว่าสัตว์ได้รับการปฏิบัติด้วยความเคารพและมีสภาพความเป็นอยู่ที่ดีอย่างเหมาะสม

ในชุมชนต่างๆ เช่น แคว้นกาลิเซีย ที่ซึ่ง ปัจจุบัน ทะเบียนรายชื่อสัตว์เลี้ยงของแคว้นกาลิเซีย (Regiac) มีรายชื่อสัตว์เลี้ยงมากกว่า 800.000 ตัวแล้วข้อกำหนดเหล่านี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ การปฏิบัติตามกฎหมายกำลังได้รับการเสริมสร้างให้เข้มงวดขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าสุนัข แมว และสัตว์เลี้ยงอื่นๆ จะไม่ถูกทิ้งไว้บนระเบียง ดาดฟ้า หรือห้องเก็บของ เพียงเพราะเจ้าของไม่มีพื้นที่หรือเวลาเพียงพอ

กรอบกฎหมายทั้งหมดนี้ส่งข้อความที่ค่อนข้างชัดเจน: ระเบียง ชานบ้าน และลานกลางแจ้ง ไม่สามารถใช้เป็น "ห้องเก็บของ" สำหรับสัตว์เลี้ยงได้สัตว์ควรอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย สามารถเข้าถึงภายในบ้านได้ มีปฏิสัมพันธ์กับสัตว์ตัวอื่น มีที่พักพิงจากความหนาวและความร้อน และได้รับการดูแลอย่างเพียงพอเพื่อป้องกันสถานการณ์ที่สัตว์ต้องทนทุกข์ทรมานโดยปริยาย

เมื่อกฎหมายคุ้มครองสัตว์มีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ สิ่งที่เคยถูกมองว่าเป็นธรรมเนียมปฏิบัติที่ยอมรับกันโดยทั่วไปมานานหลายปี เช่น การเลี้ยงสุนัขไว้บนระเบียงตลอดเวลา หรือการปล่อยให้แมวอาศัยอยู่บนชานบ้านแทบจะตลอดเวลา—ก็กลายเป็นเรื่องล้าสมัยไปแล้ว การกระทำดังกล่าวกลายเป็นพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายและมีโทษปรับสูงถึง 50.000 ยูโรการรู้เนื้อหาของมาตรา 27 การเข้าใจความหมายของการเลี้ยงสุนัขและแมว "เป็นประจำ" ในพื้นที่เหล่านี้ และการยอมรับว่าความเป็นอยู่ที่ดีของพวกมันนั้นเกี่ยวข้องมากกว่าแค่เพียงอาหารและน้ำ เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในปัจจุบัน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาทางกฎหมาย และเหนือสิ่งอื่นใด เพื่อรับประกันชีวิตที่มีศักดิ์ศรีสำหรับสัตว์เลี้ยง